ORDEN TIN/1071/2010, de 27 de abril, sobre los requisitos y datos que deben reunir las comunicaciones de apertura o de reanudación de actividades en los centros de trabajo.
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Orden TIN/1071/2010, de 27 de abril, sobre los requisitos y datos que deben reunir las comunicaciones de apertura o de reanudación de actividades en los centros de trabajo.
Ministerio de Trabajo e Inmigración
Rango: Orden
Publicado en: BOE
número 106 de 1/5/2010, páginas 38787 a 38793 (7 págs.)
Referencia: BOE-A-2010-6871
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TEXTO
El artículo 7 de la Ley 25/2009, de 22 de
diciembre, de modificación de diversas leyes para su adaptación a la Ley
sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, ha
dado nueva redacción al apartado 1 y ha añadido un apartado 3 en el
articulo 6 del Real Decreto-Ley 1/1986, de 14 de marzo, de medidas
urgentes administrativas, financieras, fiscales y laborales.
El sentido y alcance de la modificación que
introduce el nuevo apartado 3 estriba en la simplificación y
racionalización de los trámites a realizar ante la autoridad laboral por
los distintos sujetos que intervienen en el proceso de ejecución de
obras de construcción incluidas en el ámbito de aplicación del Real
Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen
disposiciones mínimas de seguridad y de salud en las obras de
construcción, de manera que puedan reducirse las cargas administrativas y
se optimice la información a disposición de la autoridad laboral, sin
pérdida ni menoscabo de los datos a suministrar, ni variar tampoco el
régimen de responsabilidades existente, pues la obligación de comunicar
la apertura del centro de trabajo por el contratista queda reforzada por
la responsabilidad del promotor, quien debe velar por el cumplimiento
de la misma.
La finalidad pretendida se consigue mediante la
integración del trámite de la comunicación de apertura a presentar por
el contratista ante la autoridad laboral de acuerdo con el artículo 19
del citado Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, con el de aviso
previo que había de presentar el promotor ante la misma autoridad
laboral y cuya supresión se ha producido al quedar derogado el articulo
18 del Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, según la disposición
derogatoria del Real Decreto 337/2010, de 19 de marzo.
Ello exige incorporar a la comunicación de apertura de centro de trabajo en los casos de obras de construcción los datos del antiguo aviso previo para evitar que se pierda información fundamental para el ejercicio de la actividad de control e inspección en materia de seguridad y salud laboral por parte de las autoridades laborales.
Ello exige incorporar a la comunicación de apertura de centro de trabajo en los casos de obras de construcción los datos del antiguo aviso previo para evitar que se pierda información fundamental para el ejercicio de la actividad de control e inspección en materia de seguridad y salud laboral por parte de las autoridades laborales.
Resulta oportuno, por otro lado, dar el impulso
necesario a la utilización de medios electrónicos, tal y como prevé la
Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos de
los servicios públicos, por lo que se incluye un articulo con objeto de
dar cobertura a la tramitación electrónica de la comunicación de
apertura de centro de trabajo y documentación complementaria.
La entidad de las modificaciones introducidas,
junto a razones de seguridad jurídica y eficacia administrativa
aconsejan la promulgación de una nueva orden ministerial en sustitución
de la de 6 de mayo de 1988 sobre requisitos y datos que deben reunir las
comunicaciones de apertura previa o reanudación de actividades en los
centros de trabajo.
Esta orden se dicta al amparo de lo establecido en
el artículo 6.2 y en la disposición adicional del Real Decreto-ley
1/1986, de 14 de marzo, así como en la disposición final segunda del
Real Decreto 337/2010, de 19 de marzo.
En su virtud, con la aprobación previa de la
Ministra de la Presidencia, dispongo:
Artículo 1. Objeto.
1. La comunicación de apertura de un centro de
trabajo o de reanudación de la actividad después de efectuar
alteraciones, ampliaciones o transformaciones de importancia, que el
empresario debe efectuar y cumplimentar de conformidad con lo dispuesto
en el artículo 6.1 del Real Decreto-ley 1/1986, de 14 de marzo, de
medidas urgentes administrativas, financieras, fiscales y laborales, se
ajustará a lo dispuesto en esta orden.
2. La obligación de efectuar la comunicación
incumbe al empresario, cualquiera que sea la actividad que realice, con
independencia de las comunicaciones que deban efectuarse o de las
autorizaciones que deban otorgarse por otras autoridades, de conformidad
con el anexo del Real Decreto-ley 1/1986, de 14 de marzo, o con la
normativa vigente en cada caso.
3. A efectos de lo dispuesto en esta orden, los
conceptos de empresario y de centro de trabajo serán los expresados en
sus definiciones positivas, de conformidad al ordenamiento jurídico
social.
Artículo 2. Plazos de presentación y datos de la comunicación.
1. La comunicación de apertura o de reanudación de
la actividad a que se refiere el artículo 1 se cumplimentará por el
empresario, previamente, o dentro de los treinta días siguientes al
hecho que la motiva, conforme a la parte A del modelo oficial que se
adjunta como anexo y que contendrá los datos e informaciones siguientes:
a) Datos de la empresa:
1. Nombre o razón social, domicilio, municipio,
provincia, código postal, teléfono y dirección de correo electrónico.
2. Identificación, documento nacional de identidad o
código de identificación fiscal, y si se trata de extranjero, asilado o
refugiado, pasaporte o documento sustitutivo.
3. Expresión de si la empresa es de nueva creación o
ya existente.
4. Actividad económica.
5. Entidad gestora o colaboradora de accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales.
b) Datos del centro de trabajo:
1. Nombre, domicilio, municipio, provincia,
código postal y teléfono. Para la exacta localización del centro deberá
concretarse su ubicación de forma clara y precisa.
2. Número de inscripción en la seguridad social,
clase de centro, causa que ha motivado la comunicación y fecha de
comienzo de la actividad.
3. Actividad económica.
4. Número total de trabajadores de la empresa
ocupados en el centro de trabajo, distribuidos por sexo.
5. Superficie construida en metros cuadrados.
6. Modalidad de la organización preventiva.
c) Datos de producción y/o almacenamiento del
centro de trabajo:
1. Potencia instalada (kw o cv).
2. Especificación de la maquinaria y aparatos
instalados.
3. Si realiza trabajos o actividades incluidos en
el anexo I del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se
aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención, así como, en su
caso, la especificación de trabajo, actividades, operaciones o agentes
incluidos en dicho anexo.
2. En las obras de construcción incluidas en el
ámbito de aplicación del Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por
el que se establecen disposiciones mínimas de seguridad y de salud en
las obras de construcción, la comunicación de apertura del centro de
trabajo deberá ser previa al comienzo de los trabajos, deberá exponerse
en la obra en lugar visible, se mantendrá permanentemente actualizada en
el caso de que se produzcan cambios no identificados inicialmente y se
efectuará únicamente por los empresarios que tengan la condición de
contratistas conforme al indicado real decreto. A tal efecto el promotor
deberá facilitar a los contratistas los datos que sean necesarios para
el cumplimiento de dicha obligación.
La comunicación se cumplimentará según el modelo oficial que figura en el anexo (partes A y B) y contendrá los siguientes datos e informaciones:
La comunicación se cumplimentará según el modelo oficial que figura en el anexo (partes A y B) y contendrá los siguientes datos e informaciones:
a) Número de Inscripción en el Registro de
Empresas Acreditadas según el Real Decreto 1109/2007, de 24 de agosto,
que desarrolla la Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la
subcontratación en el sector de la construcción.
b) Número del expediente de la primera comunicación
de apertura, en los supuestos de actualización de la misma.
c) Tipo de obra.
d) Dirección de la obra.
e) Fecha prevista para el comienzo de la obra.
f) Duración prevista de los trabajos en la obra.
g) Duración prevista de los trabajos en la obra del
contratista.
h) Número máximo estimado de trabajadores en toda
la obra.
i) Número previsto de subcontratistas y
trabajadores autónomos en la obra dependientes del contratista.
j) Especificación de los trabajos del anexo II del
Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, que, en su caso, se vayan a
realizar por el contratista.
k) Datos del promotor: Nombre/razón social, número
del Documento de Identificación Fiscal, domicilio, localidad y código
postal.
l) Datos del proyectista: Nombre y apellidos,
número del Documento de Identificación Fiscal, domicilio, localidad y
código postal.
m) Datos del coordinador de seguridad y salud en
fase de elaboración del proyecto: Nombre y apellidos, número del
Documento de Identificación Fiscal, domicilio, localidad y código
postal.
n) Datos del coordinador de seguridad y salud en
fase de ejecución de la obra: Nombre y apellidos, número del Documento
de Identificación Fiscal, domicilio, localidad y código postal.
Junto a dicho modelo deberá adjuntarse el Plan de
seguridad y salud cuando el mismo sea exigible conforme al Real Decreto
1627/1997, de 24 de octubre, acompañado de su correspondiente
aprobación, conforme al artículo 7 de dicho real decreto. Si no fuera
exigible el plan de seguridad y salud, se acompañará de la
correspondiente evaluación de riesgos.
Artículo 3. Tramitación y subsanación de defectos.
1. Presentada la comunicación ante la autoridad
laboral o, en su caso, recibida por ésta, se dejará constancia de la
misma a disposición del interesado en los términos previstos en el
articulo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico
de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común.
2. En el caso de que la autoridad laboral
advirtiera que la comunicación referida no reúne los datos y requisitos
exigidos en esta orden, lo pondrá en conocimiento del interesado, a fin
de que en el plazo de diez días pueda éste subsanar los defectos de que
adoleciera, con expresa indicación de entenderse por no efectuada la
comunicación, si transcurrido el referido plazo no se hubiera
cumplimentado correctamente, de acuerdo con lo establecido en el
artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
3. La autoridad laboral pondrá en conocimiento de
la Inspección de Trabajo y Seguridad Social y, en su caso, de los
órganos técnicos especializados en materia preventiva de las comunidades
autónomas, o, en el caso de las ciudades con Estatuto de Autonomía de
Ceuta y de Melilla, del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el
Trabajo, los expedientes relativos a la comunicación de apertura o
reanudación de actividades, cumplimentadas conforme al anexo de esta
orden, con objeto de seleccionar aquellas comunicaciones que, por el
número de trabajadores afectados, los datos sobre producción o
almacenamiento y la propia naturaleza de los riesgos de la actividad,
requieran una vigilancia especial en cuanto a las condiciones en materia
de seguridad y salud de los trabajadores.
4. La actuación de los órganos a que se refiere el
apartado anterior a efectos de la aplicación de esta orden se realizará
de conformidad con la normativa de transferencias correspondiente y, en
su caso, con lo dispuesto en los convenios de colaboración suscritos por
la administración laboral estatal y la administración autonómica en
materia de Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
5. La actualización de los datos a los que se
refiere el artículo 2.2 se comunicarán a la autoridad laboral en el
plazo de 10 días desde que se produzcan los cambios no identificados en
la comunicación inicial.
Artículo 4. Utilización de medios electrónicos.
De acuerdo con lo dispuesto en la Ley 11/2007, de
22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios
públicos, las Administraciones Públicas dispondrán lo necesario para que
los interesados utilicen medios electrónicos al presentar la
comunicación de apertura y documentación complementaria a que se refiere
esta orden. A tal fin las comunidades autónomas podrán realizar las
adaptaciones precisas, respetando su contenido, en el modelo oficial que
figura en el anexo para su presentación en formato electrónico.
Artículo 5. Régimen sancionador.
1. El incumplimiento de las obligaciones
establecidas en la presente orden, dará lugar a la exigencia de la
correspondiente responsabilidad administrativa, de conformidad con el
texto refundido de la Ley de infracciones y sanciones en el orden
social, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto.
2. Respecto a las comunicaciones de apertura que
deban presentarse en las obras de construcción incluidas en el ámbito de
aplicación del Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, la
responsabilidad a que se refiere el apartado anterior será exigible
igualmente al promotor de la obra, de acuerdo con lo señalado en el
artículo 6.3 del Real Decreto-ley 1/1986, de 14 de marzo.
Disposición transitoria única. Actualización de la comunicación de apertura en las obras de construcción.
1. Las comunicaciones de apertura referidas a obras
de construcción efectuadas entre el 24 de marzo de 2010 y la fecha de
entrada en vigor de esta orden deberán ser actualizadas conforme al
modelo oficial establecido en el anexo antes del 15 de junio de 2010.
2. Los contratistas en obras de construcción, que
en la fecha de entrada en vigor de esta orden, realizaran trabajos en
obras que tuvieran asignado número de aviso previo conforme al derogado
artículo 18 del Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, sólo deberán
cumplimentar el modelo oficial del anexo cuando deban comunicar alguna
variación con el fin de mantener actualizada la comunicación de
apertura, de acuerdo con el artículo 2.2, consignando el número de aviso
previo de la obra en la casilla correspondiente al número de
expediente.
Disposición derogatoria única. Derogación
normativa.
Queda derogada la Orden del Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social, de 6 de mayo de 1988, por la que se modifica la de 6
de octubre de 1986 sobre los requisitos y datos que deben reunir las
comunicaciones de apertura previa o reanudación de actividades en los
centros de trabajo, dictada en desarrollo del Real Decreto-ley 1/1986,
de 14 de marzo.
Disposición final primera. Título competencial.
Esta orden se dicta al amparo de lo dispuesto en el
artículo 149.1.7.ª de la Constitución, que atribuye al Estado la
competencia exclusiva sobre legislación laboral, sin perjuicio de su
ejecución por las Comunidades Autónomas.
Disposición final segunda. Entrada en vigor.
1. Para las comunicaciones de apertura que deban
realizarse conforme al artículo 2.1, la presente orden entrará en vigor a
los treinta días de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
2. Para las comunicaciones de apertura que deban
realizarse conforme al artículo 2.2, la presente orden entrará en vigor
el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del
Estado».
Madrid, 27 de abril de 2010.–El Ministro de
Trabajo e Inmigración, Celestino Corbacho Chaves.
Aquí aparecen varias imágenes en el
original. Consulte el documento PDF oficial y auténtico.
ANÁLISIS JURÍDICO
REFERENCIAS ANTERIORES
- DEROGA la ORDEN de 6 de mayo de 1988 (Ref. BOE-A-1988-11933).
- DE CONFORMIDAD con el art. 6.2 y la disposición adicional del REAL DECRETO-LEY 1/1986, de 14 de marzo (Ref. BOE-A-1986-7901).
NOTAS
- Entrada en vigor para las comunicaciones relacionadas con el art. 2.1, el 31 de mayo de 2010 y para las relacionadas con el 2.2, el 2 de mayo de 2010.
MATERIAS
- Autorizaciones
- Centros de trabajo
- Construcciones
- Formularios administrativos
- Inspección de Trabajo y Seguridad Social
- Libre circulación de bienes y servicios
- Obras
- Procedimiento administrativo
- Seguridad e higiene en el trabajo
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